我国个体工商户从2013年的4000多万增长到目前的1.16亿，在吸纳和稳定就业、保障和改善民生、提升市场活力方面发挥了积极作用。

　　个体工商户的增长，为中国灵活就业、经济转型提供强大动力

　　个体工商户是“最直接”的市场经营主体，由个人或者家庭从事经营活动。个体工商户不同于企业，也不同于合作社，是一种相对纯粹的劳动主体。个体工商户可以充分激发个人的积极性、创造性和主观能动性。个体工商户的增长，可以为中国灵活就业、经济转型提供强大动力。

　　个体工商户之所以蓬勃发展，原因是多方面的。首先，我国市场环境发生变化，随着企业兼并重组，就业岗位减少，不少新进入市场的劳动者，选择个体工商户作为经营主体，一方面可以实现自身价值，另一方面也可以拓展就业渠道。其次，我国税收制度正处在改革的关键时期，税收制度上的差异，使得越来越多的人注册个体工商户，借助于这个最基本的市场经营主体减轻自己的税收负担。

　　正如人们所看到的那样，一些公众人物特别是一些影视明星以个体工商户面目出现，他们通过注册个人工作室享受个体工商户税收优惠待遇。那些在电子商务发展中涌现出来的直播人员，更是把个体工商户作为自己的经营主体。他们之所以这样做，原因十分简单，我国个体工商户在税收方面享受减免政策。

　　对于市场监管部门来说，个体工商户增加，当然是好消息。可是，对于税收征管部门来说，个体工商户就好像是碎片化的经营主体，在税收征管方面面临一系列的难题。近年来，税收征管部门加强对个体工商户纳税监管，但从整体而言，个体工商户仍然是市场经营主体减轻税收负担的“避风港”。

　　减轻市场经营主体税收负担，对于实现中国式现代化至关重要

　　轻徭薄赋，应当成为我国税收改革的方向。从经济复苏、结构调整，不断改善人民生活的角度看，减轻市场经营主体税收负担，对于实现中国式现代化至关重要。

　　首先，国家应当尽快研究我国个体工商户发展有益经验，大幅度减轻企业税收负担。当前我国针对中小企业和微型企业实施一系列减免税收政策。这些政策行之有效，可以全面推广。个体工商户税收政策，对于促进经济发展起到了关键作用。国务院可以考虑向全国人大常委会提交有关修改法律的草案，由全国人大常委会在充分调研基础之上，全面大幅度降低市场经营主体的税收负担。如果能减少企业增值税、所得税，并且进一步改革个人所得税，不仅可以减少我国税收制度中出现的制度落差，而且可以充分借鉴个体工商户税收优惠政策实施经验，加快经济复苏发展步伐。

　　其次，支持个体工商户发展不是权宜之计。在个性化消费的今天，鼓励创业者申请成为个体工商户，不仅可以激发他们的创业热情，而且更主要的是，可以满足个性化的消费需求。数字经济时代，每个人都是数据开发者，同时也是数据拥有者。鼓励申请开办个体工商户，可以促进经济“微循环”，让更多公民在劳动中体现自己的价值。国家之所以颁布实施《促进个体工商户发展条例》，其重要原因就在于，个体工商户可以解决就业问题，可以满足居民的生活需要，可以减轻经营者税收负担，可以充分适应数字经济时代个性化发展需求。个体工商户不会催生大量中介机构，不需要复杂的会计出纳管理，也不需要复杂的税务申报，个体工商户可以最大限度地激发劳动者的劳动热情，为催生新经济提供充分的想象空间。事实证明，许多新的经营模式和增长点，都是由个体工商户想出来的。只有减少组织成本，充分发挥市场经营主体的想象力，中国数字经济才能不断升级。

　　（作者为中南财经政法大学教授）