今年是西藏民主改革64周年。64年前的今天，伟大的中国共产党领导西藏百万农奴，开展了轰轰烈烈的民主改革，世界屋脊从此翻开了崭新一页。这是西藏历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，西藏从此建立起全新的社会制度，实现了由封建农奴制度向社会主义制度的伟大跨越，开启了西藏人民当家作主的新时代，谱写了人类文明史上的光辉篇章。

　　一、西藏民主改革的伟大成就

　　西藏民主改革既呼应了当时内地社会主义工业化建设的全国形势，又充分考虑西藏经济社会发展的特殊现状，是社会发展程度相对落后的边疆民族地区开展民主革命的成功实践。民主改革被称为西藏人民全面解放的一次革命，究其原因，这场改革正是在“破”与“立”的过程中实现了各族人民在人身关系、经济、政治、思想四个层面的解放与自由。这四个层面是人全面解放的基本标准。

　　民主改革彻底摧毁了政教合一的封建农奴制度，彻底废除了封建剥削、人身依附关系和各种野蛮刑罚，农奴不再被当作农奴主的私有财产随意支配，农奴主对农奴的人身占有失去赖以存在的基础，百万农奴从此实现了真正的人身解放，火烧卖身契，从昔日“会说话的工具”变成有家、有业、有尊严的自由公民，成为掌握自己命运的主人。民主改革推翻了在西藏历史上长期实行的比欧洲中世纪更加黑暗的封建农奴制，西藏百万农奴在人身关系上不再依附三大领主构成的农奴主阶层，第一次启迪了广大人民特别是曾为农奴的人权观念，实现了西藏人权事业的从无到有。

　　民主改革彻底废除了生产资料封建领主所有制，彻底变革了旧西藏生产关系，百万农奴第一次拥有了土地、农具和牲畜等生产资料，劳动者可以在属于自己的耕地和牧场中进行劳动和收获，并取得对生产资料和生活资料自由支配的权利。这一举措在经济层面变农奴主所有制为劳动农牧民个体所有制，实现了社会生产力的大解放，人民群众的劳动积极性和创造热情空前高涨。

　　民主改革彻底冲破了封建政治压迫的牢笼，百万农奴第一次获得当家作主的权利，以主人翁身份参加国家和西藏各级地方事务管理，开始享有宪法和法律所赋予的旧社会没有的广泛的民主权利，迎来了人人生而平等的伟大时代，以高涨的政治热情投入选举工作，选举产生了基层各级权力机关和政府，成为国家的主人和新西藏的主人。自此，在西藏历史上，首次实现了通过行使选举权和被选举权，选举产生了各级地方政权。

　　民主改革废除了寺庙在经济、政治上的一切封建特权，废除了寺庙向宗（县）、溪卡（庄园）、部落摊派僧额的制度，禁止寺庙强迫群众当僧人，僧尼获得了平等权利和自由掌握自己命运的权利，许多处于底层的僧尼冲破束缚，还俗返家。这一举措彻底砸碎了封建精神文化的枷锁，彻底实行政教分离，百万农奴从此拥有了宗教信仰自由，享有平等接受教育、学习文化知识的权利，成为主宰自己精神生活的主人。

　　以上四个层面构成人的全面解放的关键因素，也成为西藏民主改革之所以伟大、深刻、彻底的评价标准。西藏民主改革虽然经过两年左右时间基本完成，是一场在党领导下暴风骤雨似的群众性运动，但其中蕴含的工作方法和工作经验对做好当前西藏工作仍然值得学习借鉴。

　　二、西藏民主改革的成功经验

　　在民主改革过程中，党中央和西藏自治区筹备委员会根据西藏人民的强烈愿望，顺应时代要求，全面客观精准判断西藏所处历史方位和社会发展特点，科学运用一系列原则方法，实现了西藏社会的整体进步。民主改革的胜利完成，使西藏社会性质发生了质的飞跃，开创了西藏历史的新时代，是中国共产党在解决民族地区变革方面的巨大成功，是马列主义、毛泽东思想关于民族地区社会改革理论与西藏实践相结合的光辉典范。

　　坚持把自上而下的民主协商和自下而上的发动群众结合起来，拉开了开天辟地、创造奇迹的序幕。既能自上而下根据时势正确发布指令，又能自下而上广泛取得群众的支持与信任，这是中国共产党的伟大创造，也是中国共产党的优势所在。民主改革中，为维护国家统一和西藏人民根本利益，中央人民政府坚决与西藏人民一道平息武装叛乱。1959年3月28日，周恩来总理签署中华人民共和国国务院令，决定即日起解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使地方政府的职权，领导各族人民平叛改革。这一过程中，党中央和西藏自治区筹备委员会对如何平叛、如何改革等问题进行多次调查和协商，取得一致意见。在平叛和改革中，充分相信并发动群众推动工作，在群众高涨的热情中，西藏快速走过了这一历史阶段，改革的伟大成果得到了党中央和西藏各族群众的高度肯定。

　　坚持把区别对待的政策和和平改革的方针结合起来，实现了西藏社会的整体平稳变革。在民主改革中，对参加叛乱的农奴主和未参加叛乱的农奴主、参加叛乱的牧主和未参加叛乱的牧主，都采取了与之行为相对应的政策，保证了不同行为主体的利益。在阶级划分、阶级斗争运动、僧侣阶层的去留、爱国统战人士的接纳和安排等问题上都以柔和渐进的方式进行。这些政策、办法和措施得到西藏各阶层人民，首先是贫困农奴的欢迎，也得到很多上层人士的理解和合作，保证了民主改革顺利进行。在对寺庙的改革中，实行政教分离原则，一方面，废除寺庙的封建特权和封建剥削压迫制度，另一方面，坚持宗教信仰自由政策，尊重和保护公民宗教信仰自由的权利。虽然全区形势为平叛与改革并举，但针对某一地区平叛后的改革都以和平、民主的方式进行，充分保障了广大人民的权利与自由。

　　坚持把加快发展和“慎重稳进”结合起来，奠定了西藏社会稳步前进的发展脉络。西藏土地改革后，内地已进入社会主义工业化建设阶段，西藏发展需求非常迫切，但当时并未立刻走上合作化道路，而是选择确定个体农民的土地所有权，以互助组方式发展农牧业生产。如，土地改革全面展开后，西藏工委发布紧急通知，要求停止试办农业合作社。并指出，民主改革完成以后，即宣布土地制度改革结束，颁发土地所有证，确定土地所有权。原属于农户所有和改革中分给农户的财产，和分配给在寺庙僧尼的土地及其它生产资料，政府均依法保护，不受侵犯。这一选择充分体现了西藏土地改革的科学性。西藏工委在领导土地改革过程中，充分考虑社会经济现状，并没有选择与内地的合作化和人民公社运动同步，而是适时终止合作社试验，选择把重点落实到确定翻身农奴的个体所有权，引导农民开展互助合作，努力发展农牧业生产上。刚刚摆脱封建农奴制枷锁的西藏农牧业社会，自身生产力水平较内地低下，急需解决的是发展生产力问题，并没有立刻参与社会主义工业化进程。因此，互助组便成为发展农业生产、迅速提高生产力的理智选择。

　　坚持把政策的原则性与策略的灵活性结合起来，完成了西藏的历史性跨越。民主改革是西藏腐朽的社会形态被进步的社会形态替代的必然选择，是人类社会向前发展的必然规律。在改革前，中央人民政府对西藏原有的政治制度、达赖喇嘛的固有地位及职权、寺院的收入均未作变更，给予西藏上层人士充分的信任和耐心。1956年，党中央指出，西藏民主改革的条件还不成熟，要做好可能推迟到第三个五年计划期内的心理准备，逐渐确立“六年不改”的方针，至于什么时间实行改革，仍要以西藏地方实际情况为准，由西藏民族领袖、上层人士和人民群众共同协商解决。由此可见，中国共产党深刻认识到西藏工作的复杂性和重要性，在民主改革工作筹备过程中，始终坚持“慎重稳进”方针，有计划地、逐步地创造条件进行改革。这是我们党把政策的原则性与策略的灵活性结合起来解决西藏历史问题的典型案例。赎买政策是民主改革的一项重要内容，也是中国共产党灵活把握西藏工作的重要体现。在深刻认识到“西藏战略地位极为重要”、西藏民族团结工作的重要性以及西藏上层人士中存在部分具有反帝爱国意识且真心实意拥护党的领导等实际基础上，采取了西藏民主改革赎买策略。这种方式确保了民主改革工作的顺利有序实现，也为最终确立起人民民主专政的社会主义新西藏铺平了道路。

　　三、认真贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，奋力建设社会主义现代化新西藏

　　勿忘来时路，方知向何行。伟大的民主改革为西藏人民打开了通往现代化的大门，六十多年来，获得解放的西藏各族人民在党中央的关怀和全国人民的支援下，以主人翁的姿态和空前的热情投身建设新西藏、创造新生活的伟大进程，创造了一个又一个西藏历史上亘古未有的奇迹。今天，我们站在新的起点上，未来向何处去的问题，党的二十大以及自治区第十次党代会、区党委十届三次全会已经给出明确答案。

　　建设社会主义现代化新西藏必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，在党的领导下充分发挥各族群众的积极性创造性。民主改革的成功实践离不开党的坚强领导，也离不开各族群众的全力配合和伟大创造。党的领导为群众提供方向和指引，群众的回应使党的领导有了动力和意义，二者缺一不可。在西藏的社会主义现代化建设过程中，要充分发挥党的领导举旗定向作用，着力建设好各级领导班子、干部人才队伍、基层党组织，着力发扬老西藏精神，着力保持党的先进性纯洁性，进而不断提升党的领导力、战斗力。同时，始终坚持“三个赋予一个有利于”，既让各族人民共享发展成果、共奔富裕之路，又达到统一思想、凝聚共识的目的，不断增进“五个认同”，奋进社会主义新时代。

　　建设社会主义现代化新西藏必须从国家战略全局出发，立足边疆民族地区实际。西藏是重要的国家安全屏障，要牢固树立总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的政治任务，深入开展反分裂斗争，不断提高社会治理水平，从而有力捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。要抓好经济建设，围绕建成国家重要的战略资源储备基地、高原特色农产品基地、世界旅游目的地、清洁能源基地和面向南亚开放重要通道，打高原牌、绿色牌、特色牌，着力创建高原经济高质量发展先行区。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进全国民族团结进步模范区创建工作。要坚持党的宗教工作基本方针，坚定不移推进藏传佛教中国化，依法加强宗教事务管理，引导广大僧尼自觉做爱国爱教的先进僧尼。要立足世界大生态、全国大环境，着眼可持续发展、中华民族的未来，利用好高原生态资源优势，着力创建国家生态文明高地。要立足西藏边境线占全国陆地边界1/6的现实，牢固树立国家意识、国门意识、国防意识，以强边固防为总目标，着力创建国家固边兴边富民行动示范区。

　　建设社会主义现代化新西藏必须正确处理发展、稳定和民生之间的关系。发展是稳定的保障，稳定是发展的前提。稳定和发展之间既相互依存、相互促进，互为基础、互相依赖，又可以相互转化。其中，民生在其中扮演着关键角色。民生乃国之根本，更是民众安居乐业的根本，民生工作做得如何直接影响着发展与稳定的关系能不能处理好。因此，要大力实施“十大民生”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断改善基础设施条件，努力提升各族群众的获得感幸福感安全感，让各族群众充分享受改革发展稳定的成果，才能不断为全区社会稳定和经济高质量发展保驾护航。

　　建设社会主义现代化新西藏必须运用好团结与斗争的工作策略，努力形成牢不可破的团结。斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。在民主改革过程中，中国共产党坚持以团结西藏人民群众为基础，以争取部分西藏地方上层势力为关键，以反分裂反渗透为重点，以突出捍卫国家主权、夯实人民民主政权为时代使命的西藏统一战线，最大程度团结教育和改造了部分西藏地方上层势力，集中精力把民主改革搞彻底。同时，向广大干部群众进行民主改革的思想政治教育、爱国主义教育。这一举措保证了民主改革期间党各项工作的全面展开。新时代，要继续传承发扬党的统一战线工作，努力将统一战线的制度优势转化为治边稳藏的团结效能、稳定效能和治理效能，促进西藏长治久安和高质量发展。

　　当前，西藏正处于政治稳定、经济繁荣、创新活跃、人民幸福的伟大时代。以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，把西藏工作的战略地位提升到前所未有的高度，为建设社会主义现代化新西藏擘画了蓝图、明确了目标、提供了指南，并从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的总要求出发，制定了推动新时代西藏长治久安和高质量发展的大政方针，绘就了西藏进一步繁荣发展的美好愿景。在建设社会主义现代化新西藏的征程中，要牢牢把握民主改革的宝贵经验，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

　　（作者分别为西藏自治区党委党校讲师，长安大学特聘教授、博士生导师）