一味盯着农村的地，政府意愿代替农民意愿，集中小区建起来，产业、公共服务却跟不上，贫困户难稳定脱贫，甚至会出现返贫

搬出土房住楼房，农民还会不买账？在一个深度贫困县走访，就遇上这样的事儿。县里规划农民集中居住小区，从效果图看，排排楼房整齐，文化广场、商店、活动室等设施俱全，干部说，一个小区安置几个贫困村，能让贫困户过上城里人的生活。

深入了解，听到农民的不少意见：有人算账，拆土房住楼房，自己要补不少钱，背一身饥荒，往后日子更难。有人担心，在村里吃菜、吃粮、吃水都不花钱，搬上楼房样样是钱，开销大。也有人顾虑，搬进楼房，想种地离了十几里远，不种吧，周边又没产业，生计怎么办……

尽管不少农民不情愿，政府却很热心，积极推动项目开工。一位干部坦言，现在用地指标可以跨省调剂，贫困县节余一亩地，置换到发达地区就是几百万元，不抓紧整理土地，扶贫钱从哪来？然而，一味盯着农村的地，政府意愿代替农民意愿，社区建起来，产业、公共服务却跟不上，贫困户即便都上了楼，没活干、没收入，缺乏发展能力，也难稳定脱贫，甚至会出现返贫。

值得注意的是，这不是个案。前些年发达地区出现的“农民被上楼”“村庄合并”现象，正在一些贫困地区上演。用地指标跨省调剂，是支持贫困地区发展的好政策，有的地方之所以念歪了经，原因在于盲目的政绩冲动，只顾表面文章，忽视了贫困群众的长远发展。扶贫工作吹糠见米，基础工作不扎实，政策措施不到位，资金使用不规范，无法让贫困群众真正过上好日子，会让脱贫质量打折扣。

当前，脱贫攻坚打的是“硬仗中的硬仗”，全国还有约120个贫困发生率超过18%的深度贫困县，2.98万个贫困发生率超过20%的深度贫困村，这些地区的贫困人口致贫原因更复杂，脱贫难度也更大。脱贫攻坚正从“打赢”向“打好”转变，越是时间紧、任务重，就越要在脱贫质量上下功夫，脱贫效果可持续是硬指标，看的是帮扶精准度高不高，政策针对性强不强，下苦功、做细活，不断发现新问题、解决新难题。脱贫工作务实，脱贫过程扎实，才能确保脱贫结果真实。

脱贫攻坚要同乡村振兴有机结合起来。脱贫不是消亡农村的过程，村庄有自身发展规律，即便未来城镇化率达到70%，仍有几亿农民生活在农村。帮扶贫困村，不一定要整村拆迁、另起炉灶，也不是一味追求乡村和城市一个样。农村千村千面，有的特在文化，有的特在生态，有的特在产业，不能千篇一律建楼房。既要尊重乡村特色，又要遵循发展规律，把农民生活、农村风情融合起来，真正让农村望得见山、看得见水，记得住乡愁。

脱贫攻坚要尊重农民意愿。农民愿不愿搬，搬到哪儿，应该让农民自己说了算，政府应分类解决好农民的多元需求。要以科学规划引导，既要集约、节约用地，又要更好提供公共服务，提高农民生活质量。要有产业支撑，让农民有稳定而持久的就业，政府在土地使用、财政奖补、税收减免上给予政策支持，发展农家乐、民俗农庄等乡村休闲旅游，拓展农业增收功能，让农民在家门口有活干。要完善养老、医疗保障等公共服务，不仅在形式上改变农村居民的生活方式，更要切实提升贫困群众的幸福指数，过上好日子。

多往村里跑一跑，多听听贫困户的声音，跑成“泥腿子”，就能找到“金点子”，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

《 人民日报 》（ 2018年04月08日 09 版）

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