民营经济纵横谈

　　近期，中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近日，中央编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，致力于加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

　　改革开放以来，民营经济一直是国民经济稳定和可持续增长的坚实底座。伴随着社会主义市场经济理论的不断创新而实现持续高质量发展，民营经济的生力军地位与系统性推进中国式现代化的目标体系一脉相承，互促互进。

　　民营经济是全面深化改革的战略承载

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济的高质量发展，提出鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，其高质量发展离不开全面深化改革的持续推动。

　　一是全面深化改革的落脚点之一是服务民营经济高质量发展。改革的本质是从制度创新与政策供给两个维度改变、创新和优化与民营经济发展相关的软硬环境和全周期成本问题，民营经济往往直接影响市场预期、有效需求和宏观经济稳定。对国家政策体系的理解和把握程度决定了民营企业的理性决策，全面深化改革要力争实现对民营经济需求的精准扶持和机制支撑。

　　二是民营经济对全面深化改革的愿望和诉求更为迫切和直接。价格、竞争、市场、利润是民营经济的基本元素，也是民营经济灵动性、产业结构韧性的直接体现。规则、公平、国际化、法治化是更高层次、更高发展阶段的行业与竞争特质，民营经济可持续竞争力的提升集中体现于此。民营经济的市场主动性、产业能动性以及文化适应性决定了民营企业在激烈和复杂的市场竞争环境中能否赢得发展的主动。改革措施是否有效，民营经济的获得感是最直接的评价标准。

　　三是民营经济是全面深化改革最直接的受益者。深化改革与民营经济发展之间存在战略耦合关系，系统性改革与破除不适应民营经济发展的体制机制，全过程降低民营企业制度性交易成本、社会性中介成本以及行政性沟通成本，高效率传递与落实国家涉民营经济发展的各类政策，切实提升企业实际获得感，既是优化民营经济发展环境的关键环节，更是服务国家经济发展重大战略的内在要求。

　　四是民营经济是探索和实践共同富裕最终目标的重要力量。总书记以“富而有责、富而有义、富而有爱”对民营企业家提出殷切期待。民营经济对经济发展与社会稳定作出了巨大贡献。新时代的民营经济还面临着转方式、调结构、换动力，坚守主业、做强实业等高质量发展要求，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感成为民营经济发展壮大的内生动力。

　　民营经济是国家高质量创新体系的关键环节

　　我国社会主义市场经济的高质量发展离不开高质量的创新体系，实施创新驱动是对新形势下民营经济发展动能以及创新方向的关键指引。民营经济高效嵌入国家创新体系的三个维度为：

　　一是民营经济依托市场决定性作用整合产业链创新资源。提升产业链整体竞争力成为创新驱动发展的关键前提，民营经济需要在瞬息万变的市场商机和技术迭代过程中深刻把握商业模式变迁和产业链场景变化，在产业链合作中寻求更加匹配的创新资源组合模式。企业自身的技术升级与产业链模式的迭代，不断优化完善民营经济对创新资源的系统性整合能力。

　　二是民营经济在有为政府的引导中不断走向成熟。高质量的创新体系离不开有为政府的引导和支撑作用，我国社会主义制度能够更好地发挥政府在政策赋能机制、信用放大机制、风险缓释机制、资源配置机制等维度的优势。事实上，民营经济的生态化科技创新能力培育也离不开政府政策的强大支撑力和引导力。分析上海、深圳、合肥、重庆、广州等地诸多风险投资以及高新技术企业和产业发展经验后发现，有效市场与有为政府的高效结合成为当前新兴产业成长的关键支撑点，尤其是在市场预期不足、资本投资不足以及行业创新周期长等情境下，民营经济在产业链嵌入、资本形成、技术合作、人才引进等维度都能融入国家科技创新体系，更好地发挥民营经济服务创新驱动发展战略的市场主体功能。

　　三是民营经济在与国家区域重大战略的互动中持续成长。近年来，我国布局自贸试验区、粤港澳大湾区、海南自贸港、国家自主创新示范区等区域创新高地，广大民营企业在税收政策、产业政策、人才政策、金融政策、营商环境政策等体系化制度创新赋能下，科技创新能力与技术产业化环境不断得到提升，前沿性、战略性要素持续聚集，民营经济服务国家重大战略的能力和意识不断增强。

　　民营经济是国家高水平制度型开放的实践者

　　中国开放的大门只会越开越大。我国已经进入从商品要素型开放转向规则制度型开放的战略窗口期，高水平制度型开放为广大民营企业创造更为广阔的国际国内市场与竞争环境，而民营经济在对外开放新格局的塑造中大有可为。

　　一是民营企业可以作为关键平台参与国际竞争，有效防范“技术霸权”风险。长期以来，国有企业在对外经贸合作中遭遇不公平“技术霸权”，影响我国企业正常的对外技术合作与研发创新，通过遴选有条件、有基础、有需求的民营企业，代表国家参与国际前沿技术竞争与合作，能够有效降低技术霸权带来的非理性竞争风险。

　　二是民营经济依然是吸引和承载高质量外资境内投资的核心载体。进入新时代，高质量外资对开展境内投资的模式和制度环境都形成了更高的要求。负面清单管理模式持续深入推进，让广大民营企业能够在更高水平层面与外资企业同台竞技。一方面，随着开放型制度体系的不断完善，外资投资境内民营企业的范围和深度都在加强；另一方面，民营企业走出去投资成为新常态，制度与规则层面的对接为我国民营经济的高水平开放提供了重要的战略机遇。

　　三是民营经济汲取了中华优秀传统文化的治理智慧。随着对外经济交往的持续深入，民营经济所蕴含的敢为人先、精益求精、以人为本、质量第一等文化特征必将不断展示我国社会主义制度优越性和高质量发展的担当。民营经济作为推进中国式现代化的生力军，首先要练好“文化内功”，体现大国企业的文化气质和责任担当，其次要注重文化融合，聚焦共建“一带一路”国家文化交流与合作，以文固本、以文兴企。

　　民营经济的高质量发展是社会主义事业的重要组成部分，既是历史必然，更是战略使然。民营经济在应对各类型不确定性风险以及关键领域的国际竞争过程中发展壮大，势必不断彰显中国特色社会主义政治经济学理论的先进性和科学性。

　　（作者系中山大学岭南学院经济系教授）