造成当前民营经济困局的原因是多方面的：有客观的，也有主观的；有外部的，也有内部的；有纯经济的，也有非经济的。如果换个角度，我们也可以从广义的政府和民营企业两方面来看。

　　从政府方面看，在思想认识上，对于民营经济在整个国民经济中的地位和作用，应当说这些年来是有很大提高的。从习近平总书记2018年提出的“自己人”定位，到近期中央及各部门的发文开会、成立机构、出台法规、调整政策，等等，都可以看得很清楚。但为什么给人感觉效果不及预期呢，恐怕还是与落实不力有较大关系。

　　现在民企和民营企业家所需要的，是“一步实际行动胜过一打纲领”。面上的部署推动已经到位了，关键是动真格、见真章。事不在多，抓住一件，“徙木立信”，取信于民。一件一件地去抓落实，才能较好地促使民营经济预期好转、信心增强。譬如清理归还体制内单位对民营企业的欠款，又譬如在公用工程招投标中消除实际存在的所有制歧视，再譬如甄别处理那些明显有违司法公正的涉及民企和企业家的案件，如此等等。

　　从民营企业方面来看，民营企业也需要审时度势，合规经营、重在创新、提振信心。在中央经济工作会议明确“五个必须”的情况下，我相信关于民营经济的外部政策环境和舆论氛围，都会不断地好起来。对于现在还很困难的一些中小微民营企业来说，首要任务当然还是“活下来”。但对于仍有一定实力和基础的民营企业来说，还是要振作起来，奋力拼搏，争取有一个“稳中求进”的发展前景。

　　在当前困难的经济形势下，我们也可以看到，还是有一些民营企业的发展，仍然是比较健康、相当强劲的。这些企业有一个共同的特点，就是企业家遇到困境时，从不怨天尤人、顾影自怜，因为那只会消磨斗志、涣散队伍，而不会给我们带来更多。

　　去年初，我曾结合实际案例写了三篇探讨竞争性民营企业和企业家“韧性”发展的文章。我的理解是，企业发展的韧性，一是来自于企业家对于竞争风险挑战有足够清醒的认知和把握；二是在于遵循正确的发展趋势而与时俱进、持续创新；三是肇始于员工队伍，特别是骨干队伍尤其是企业带头人良好的人文精神和思想作风。

　　疫情三年我们都挺过来了，现在民营企业的生存和发展环境都在逐渐好转之中，此时再持“观望和躺平”态度，就不一定可取了。慎重决策当然是必要的，但绝不要因为消极、厌倦的心态而无所作为。2024年是在恢复性增长基础上开始有所萌发的一年，还是要秉持积极有为的心态，抓住机遇，乘势而上，脱颖而出。

　　在我看来，改善社会心理预期、提振发展信心，关键还是在政府的工作和舆论的导向。如果政府的工作能坚持求真务实，如中央所说“切实纠治形式主义和官僚主义”，把心思和精力都用在“民呼我为”上，那人心还是可以凝聚起来的。舆论上要真正唱响习近平总书记讲的“五个必须”主旋律，而且要切实纠治那些知行脱节、心口不一的怪现象。千万不要小看了思想和作风的影响力。别看那些东西似乎看不见、摸不着，但老百姓听其言、观其行，那种感受可是最直接、最强烈的。

　　展望2024年，民营经济发展必须要放在整体经济工作的大格局中来看待。我们要按照中央经济工作会议精神，切实围绕“稳、进、立”三个字来抓好落实。“稳”主要是稳增长、防风险，保就业和民生；但最核心的一条，还是要“稳预期、稳人心”。“进”主要是科技创新和产业创新并进，扩大与新质生产力相联系的消费、投资和出口需求；还有就是积极向上、克难攻坚的精神状态要进。“立”主要是“五个必须”和“三稳”的舆论氛围和政策环境，要真正“立”起来，干部有担当，民营企业家有作为，老百姓心气顺、有获得感。（作者为清华大学中国发展规划研究院高级研究员）

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　　2023年中央经济工作会议强调——

　　“五个必须”和“三稳”

　　近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

　　今年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。